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尼日利亞有關(guān)外籍勞務政策法規(guī)
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自上個世紀六十年代獨立以來，尼日利亞對外籍勞務管理一直實行配額制管理，即對在一定時間在政府或企事業(yè)單位工作的具有一定專業(yè)技能的外籍勞務人員發(fā)放工作許可證。尼政府認識到，在經(jīng)濟全球化的今天，各國經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，人才流動是全球化的一部分，尼作為發(fā)展中國家，長期以來技術(shù)和專業(yè)人才短缺。近年來，隨著尼教育和人才市場的發(fā)展，尼政府對外籍勞務的管理也日漸嚴格和規(guī)范，旨在維護國家主權(quán)，保護本國人才和國家利益，保持經(jīng)濟和收支平衡。移民法規(guī)定：凡有不良記錄、從事?lián)p害尼利益或從事有損本國人商業(yè)活動之人均不得在尼工作，法律同時規(guī)定外資和外商的正當經(jīng)營活動不受限制。尼外籍勞務配額制度的適用范圍：在尼從事商業(yè)投資活動的企業(yè)，包括本國企業(yè)、合資企業(yè)和外商獨資企業(yè)。尼教育機構(gòu)、大學、政府公司及聯(lián)邦或州政府參股的企業(yè)不受此配額制度的限制。
現(xiàn)就在尼申請外籍勞務配額的相關(guān)要求和程序等匯總?cè)缦拢?br/>
所有勞務配額均需申請，并由內(nèi)政部長批準。
一、企業(yè)（最低股本為200萬奈拉）申請配額的要求：
（一）填寫移民表T\1表
（二）公司證書
（三）備忘錄和章程
（四）可行性報告
（五）公司注冊委員會表CO2、CO7表
（六）合資協(xié)議
（七）公司本期納稅證書
（八）經(jīng)營租賃協(xié)議
（以上亦是申請營業(yè)許可所需提供的材料）
（九）進口機械的證明材料，如M表、形式發(fā)票、裝箱單
（十）如從事石油服務、衛(wèi)生服務、漁業(yè)、采礦等，需出示相關(guān)政府機構(gòu)或部門的基礎上批準證書或許可證
（十一）如從事土木工程，需出示項目合同、合同價等證明材料
（十二）為外籍勞務支付的年薪包括職務、資格等
二、配額按其時效可分為永久性配額和非永久性配額，非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額：
（一） 永久性配額的申請條件：
1、 最低股本為200萬奈拉
2、 已支付100萬奈拉以上的純利潤作為公司稅
3、 財務審計明細
4、 公司證書
5、 按月申報外籍勞務配額使用情況
6、 公司組織結(jié)構(gòu)
7、 交納個人所得稅的證明材料
（二） 非永久性配額的時效性：
1、 從事石油勘探或生產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的企業(yè)，自批準之日起4年內(nèi)有效
2、 從事石油營銷和服務的企業(yè)和不包含在（二）1中的企業(yè)，自批準之日起3年內(nèi)有效
3、 （二）1和2的企業(yè)的外籍勞務配額到期后可延期，每次延長2年，最多不超過10年。申辦延期需提供的材料如下：
（1）填寫移民表T\2表
（2）公司證書
（3）納稅證書
（4）上報外籍勞務配額的使用情況
（5）對尼人員的培訓計劃
（6）替換外籍勞務的尼方人員名單
（7）尼方管理人員名單，包括姓名、職務、資格、年薪
（8）本期財務審計
（9）外籍勞務交納年收入所得稅的證書
4、申請額外的外籍勞務配額
除（二）3外，還需提供如下材料：
（1） 從事制造業(yè)企業(yè)，需出示所需機械設備或擴大再生產(chǎn)的證據(jù)
（2） 從事土木工程、石油勘探的企業(yè)，需出示新項目合同
（3） 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，需出示現(xiàn)有農(nóng)場或工廠
（三） 非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額，條件是申請方根據(jù)上述要求向內(nèi)政部提出申請。
三、根據(jù)尼內(nèi)政部營業(yè)局的規(guī)定，辦理上述手續(xù)的各項費用如下：
（一） 手續(xù)費500奈拉
（二） 配額審批費2000奈拉
（三） 配額延期費1000奈拉\個
（四） 額外增加配額費2000奈拉\個
（五） 延遲行動手續(xù)費2000奈拉
（六） 調(diào)整營業(yè)許可費2000奈拉
（七） 重新認定配額費2000奈拉\個
（八） 訴請手續(xù)費1000奈拉
（九） 恢復配額費2000奈拉\個
（十） 將配額類別提升為永久性配額費3000美元
（以上為2003年收費標準，今后可能調(diào)整）
四、配額的執(zhí)行
用人單位在獲得內(nèi)政部的配額批準后，向移民局領取相關(guān)表格，通過當?shù)氐姆侵捭y行支付350美元的費用。尼移民局負責發(fā)放配額卡，實行登記和注銷制。勞務配額在法律上具有唯一性和不可交換性，但由于尼腐敗嚴重，在外籍勞務的辦理上也同樣存在，一些尼日利亞人尤其是退休的移民局官員常利用各種關(guān)系非法倒賣配額，從中謀利。利用假配額進行勞務走私也是常事。也有部分企業(yè)利用臨時工作許可在尼長期居留和工作。
據(jù)了解，我公司一般通過當?shù)刂薪闄C構(gòu)辦理有關(guān)配額和工作許可手續(xù)，每人次約花費500－1000美元，額外支付大量費用。
五、建議
隨著"走出去"戰(zhàn)略的實施，來尼經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)和人員逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在尼從事承包工程人員約500人，絕大多數(shù)公司和個人能依照當?shù)胤煞ㄒ?guī)及時辦理工作許可等手續(xù)，但也有少數(shù)公司和人員對此認識不足，缺乏法律常識。我從尼內(nèi)政部和移民局了解到，尼方正加大對外籍勞務的管理，包括定期或不定期對外國公司進行檢查、加強移民局內(nèi)部管理、打擊非法倒賣配額等。因此，駐尼中資公司和國內(nèi)勞務派出單位都應加強對尼政府有關(guān)政策法規(guī)的學習和了解，依法辦理相關(guān)手續(xù)。另一方面，就尼方亂收費問題，為維護我國公民合法權(quán)益，保護其利益，促進中尼雙邊關(guān)系健康發(fā)展，使館將采取相應措施，與尼方進行交涉，盡量降低企業(yè)經(jīng)營成本。
現(xiàn)就在尼申請外籍勞務配額的相關(guān)要求和程序等匯總?cè)缦拢?br/>
所有勞務配額均需申請，并由內(nèi)政部長批準。
一、企業(yè)（最低股本為200萬奈拉）申請配額的要求：
（一）填寫移民表T\1表
（二）公司證書
（三）備忘錄和章程
（四）可行性報告
（五）公司注冊委員會表CO2、CO7表
（六）合資協(xié)議
（七）公司本期納稅證書
（八）經(jīng)營租賃協(xié)議
（以上亦是申請營業(yè)許可所需提供的材料）
（九）進口機械的證明材料，如M表、形式發(fā)票、裝箱單
（十）如從事石油服務、衛(wèi)生服務、漁業(yè)、采礦等，需出示相關(guān)政府機構(gòu)或部門的基礎上批準證書或許可證
（十一）如從事土木工程，需出示項目合同、合同價等證明材料
（十二）為外籍勞務支付的年薪包括職務、資格等
二、配額按其時效可分為永久性配額和非永久性配額，非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額：
（一） 永久性配額的申請條件：
1、 最低股本為200萬奈拉
2、 已支付100萬奈拉以上的純利潤作為公司稅
3、 財務審計明細
4、 公司證書
5、 按月申報外籍勞務配額使用情況
6、 公司組織結(jié)構(gòu)
7、 交納個人所得稅的證明材料
（二） 非永久性配額的時效性：
1、 從事石油勘探或生產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的企業(yè)，自批準之日起4年內(nèi)有效
2、 從事石油營銷和服務的企業(yè)和不包含在（二）1中的企業(yè)，自批準之日起3年內(nèi)有效
3、 （二）1和2的企業(yè)的外籍勞務配額到期后可延期，每次延長2年，最多不超過10年。申辦延期需提供的材料如下：
（1）填寫移民表T\2表
（2）公司證書
（3）納稅證書
（4）上報外籍勞務配額的使用情況
（5）對尼人員的培訓計劃
（6）替換外籍勞務的尼方人員名單
（7）尼方管理人員名單，包括姓名、職務、資格、年薪
（8）本期財務審計
（9）外籍勞務交納年收入所得稅的證書
4、申請額外的外籍勞務配額
除（二）3外，還需提供如下材料：
（1） 從事制造業(yè)企業(yè)，需出示所需機械設備或擴大再生產(chǎn)的證據(jù)
（2） 從事土木工程、石油勘探的企業(yè)，需出示新項目合同
（3） 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，需出示現(xiàn)有農(nóng)場或工廠
（三） 非永久性配額可以轉(zhuǎn)換為永久性配額，條件是申請方根據(jù)上述要求向內(nèi)政部提出申請。
三、根據(jù)尼內(nèi)政部營業(yè)局的規(guī)定，辦理上述手續(xù)的各項費用如下：
（一） 手續(xù)費500奈拉
（二） 配額審批費2000奈拉
（三） 配額延期費1000奈拉\個
（四） 額外增加配額費2000奈拉\個
（五） 延遲行動手續(xù)費2000奈拉
（六） 調(diào)整營業(yè)許可費2000奈拉
（七） 重新認定配額費2000奈拉\個
（八） 訴請手續(xù)費1000奈拉
（九） 恢復配額費2000奈拉\個
（十） 將配額類別提升為永久性配額費3000美元
（以上為2003年收費標準，今后可能調(diào)整）
四、配額的執(zhí)行
用人單位在獲得內(nèi)政部的配額批準后，向移民局領取相關(guān)表格，通過當?shù)氐姆侵捭y行支付350美元的費用。尼移民局負責發(fā)放配額卡，實行登記和注銷制。勞務配額在法律上具有唯一性和不可交換性，但由于尼腐敗嚴重，在外籍勞務的辦理上也同樣存在，一些尼日利亞人尤其是退休的移民局官員常利用各種關(guān)系非法倒賣配額，從中謀利。利用假配額進行勞務走私也是常事。也有部分企業(yè)利用臨時工作許可在尼長期居留和工作。
據(jù)了解，我公司一般通過當?shù)刂薪闄C構(gòu)辦理有關(guān)配額和工作許可手續(xù)，每人次約花費500－1000美元，額外支付大量費用。
五、建議
隨著"走出去"戰(zhàn)略的實施，來尼經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)和人員逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在尼從事承包工程人員約500人，絕大多數(shù)公司和個人能依照當?shù)胤煞ㄒ?guī)及時辦理工作許可等手續(xù)，但也有少數(shù)公司和人員對此認識不足，缺乏法律常識。我從尼內(nèi)政部和移民局了解到，尼方正加大對外籍勞務的管理，包括定期或不定期對外國公司進行檢查、加強移民局內(nèi)部管理、打擊非法倒賣配額等。因此，駐尼中資公司和國內(nèi)勞務派出單位都應加強對尼政府有關(guān)政策法規(guī)的學習和了解，依法辦理相關(guān)手續(xù)。另一方面，就尼方亂收費問題，為維護我國公民合法權(quán)益，保護其利益，促進中尼雙邊關(guān)系健康發(fā)展，使館將采取相應措施，與尼方進行交涉，盡量降低企業(yè)經(jīng)營成本。
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