黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃41第五章 戰(zhàn)略思路1.發(fā)展定位戰(zhàn)略定位:將黔西南國際中醫(yī)藥健康城建設成為國家級中醫(yī)藥健康示范基地,成為中國西南地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的引擎,引領區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的健康服務核心,推動城市產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新創(chuàng)意高地。2.發(fā)展戰(zhàn)略以六大發(fā)展戰(zhàn)略為抓手,促進本健康城和諧快速發(fā)展(1)健康產(chǎn)業(yè) 興城戰(zhàn)略把健康城建設作為我省轉變經(jīng)濟增長方式、提高區(qū)域經(jīng)濟新動能的主要舉措,全力加以推進。(2)借鑒國際 助力發(fā)展充分學習借鑒國際先進經(jīng)驗,與國際上中醫(yī)藥康養(yǎng)獲得成功經(jīng)驗的國家和地區(qū)展開戰(zhàn)略合作,實現(xiàn)資源、人才共享共贏,助推健康城的發(fā)展。(3)政策為綱 科技引領以政策為導向,科技為引領,做大做強中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),同步發(fā)展健康醫(yī)療、健康管理、健康教育、健康大數(shù)據(jù)、健康旅居,實現(xiàn)高端化、特色化、聯(lián)動化發(fā)展,打造核心競爭力(4)醫(yī)養(yǎng)結合 創(chuàng)新融合醫(yī)療機構與中醫(yī)藥康養(yǎng)企業(yè)深度融合,打破體制障礙,拓展服務空間,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,打造共享發(fā)展平臺,集群化發(fā)展,創(chuàng)新中醫(yī)藥康黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃42養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(5)做優(yōu)品牌 加強推廣實施品牌戰(zhàn)略。優(yōu)選開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)項目和產(chǎn)品,建立完善健康城中醫(yī)藥康養(yǎng)服務業(yè)質量標準體系和管理體系。打造健康城獨樹一幟的品牌,通過系列舉措和活動加大推廣力度。(6)低碳生態(tài) 堅守底線堅持低碳和生態(tài)理念。全力保護,健康城內(nèi)自然環(huán)境,不得因各類建設而破壞;區(qū)內(nèi)所有設施、房屋、排放、垃圾處理,均應符合低碳環(huán)保標準;醫(yī)療服務最大限度體現(xiàn)低碳和生態(tài) 。3.發(fā)展目標力爭用 3-5 年左右的時間,將健康城打造成世界一流的中醫(yī)藥康養(yǎng)目的地和健康高端人才聚集區(qū),產(chǎn)業(yè)規(guī)模 200 億元以上。(1)近期目標2025 年,建設成為世界一流的國際健康新城新標桿(2)中遠期目標2035 年,最終建設成為世界健康產(chǎn)業(yè)品牌新高地圖 5-1 發(fā)展目標黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃434.發(fā)展路徑(1)2018 年-2019 年:開拓發(fā)展期2 年內(nèi)完成為健康城所必須的規(guī)劃設計和基礎設施建設,并同步招商引資、建設中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、特色專科醫(yī)療機構、健康管理、健康教育基地、健康大數(shù)據(jù)中心等。(2)2020 年-2022 年:快速發(fā)展期3 年內(nèi)完成大多數(shù)大健康機構建設,開始醫(yī)療、療養(yǎng)、健康管理等活動,并著手打造若干個優(yōu)質專科中心。(4)2023 年:高質發(fā)展期未來成為硬件設施、服務水平一流、服務理念國際化的國際中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地。健康旅游人數(shù)應占全省旅游過夜人數(shù) 10%以上,產(chǎn)業(yè)增加值達到 30%以上。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃44第六章 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位(1)核心發(fā)展:健康醫(yī)療總部經(jīng)濟健康醫(yī)療區(qū)域總部、健康云平臺、健康管理、健康&醫(yī)療&旅游大數(shù)據(jù)(2)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥康養(yǎng)、健康醫(yī)療、健康教育、健康旅居(3)產(chǎn)業(yè)體系以健康總部經(jīng)濟為統(tǒng)籌,以中醫(yī)藥康養(yǎng)為主導,同步發(fā)展健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。圖 6-1 主要產(chǎn)業(yè)方向主要產(chǎn)業(yè)方向健康管理及總部經(jīng)濟健康總部經(jīng)濟健康管理健康大數(shù)據(jù)健康醫(yī)療特色專科醫(yī)療應急救援醫(yī)學美容不孕不育智慧醫(yī)療健康醫(yī)藥特色苗藥研發(fā)中醫(yī)藥生產(chǎn)中醫(yī)藥展銷中醫(yī)藥康養(yǎng)中醫(yī)康復保健中醫(yī)苗藥養(yǎng)生中醫(yī)苗藥文化博覽健康教育健康大學健康培訓健康旅居健康養(yǎng)老居住精品養(yǎng)生居住苗族特色養(yǎng)生度假黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃452.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標2018 至 2023 年,健康城總產(chǎn)值將達到 200 億元。在全市大健康領域取得領先地位,工業(yè)總量中所占比重超過 20%。表 6-1 2023 年細分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比(%)表 6-2 2023 年健康城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標主要產(chǎn)業(yè) 投入(億元)產(chǎn)出(億元)健康旅居 5 15健康管理及總部經(jīng)濟 15 45健康醫(yī)療 20 45中醫(yī)藥康養(yǎng) 30 65健康教育 20 30總計 90 2007.50%22.50%22.50%32.50%15.00%健康旅居 健康管理 健康醫(yī)療中醫(yī)藥康養(yǎng) 健康教育黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃46表 6-3 主要經(jīng)濟指標一覽表主要產(chǎn)業(yè) 投入(億元)產(chǎn)出(億元)稅收(億元)占地面積(畝)建筑面積(萬㎡)帶動就業(yè)(人)健康旅居 5 15 1.5 400 53.33 650健康管理及總部經(jīng)濟 15 45 4.5 300 50.00 1000健康醫(yī)療 20 45 4.5 300 14.00 600中醫(yī)藥康養(yǎng) 30 65 6.5 1500 120.00 2000健康教育 20 30 3 500 66.67 750總計 90 200 20 3000 53.33 5000黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃473.產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃空間規(guī)劃布局:“一核四區(qū)” 健康總部核心 (300 畝):健康城總部、健康大數(shù)據(jù)中心、健康城市會客廳共 200 畝,健康管理中心 100 畝。中醫(yī)藥康養(yǎng)區(qū)(1500 畝):回春堂中藥店及理療堂、苗藥店及藥膳堂、中醫(yī)藥健康文化主題廣場、中醫(yī)苗藥文化博物館、健康產(chǎn)品展銷中心、國際康復養(yǎng)護中心、中醫(yī)苗藥養(yǎng)生體驗館。醫(yī)療區(qū) (300 畝):3-5 家特色專科醫(yī)院、醫(yī)療應急救援中心、智慧醫(yī)療平臺。健康教育區(qū)(500 畝):國際健康大學、健康培訓基地。旅居區(qū)(400 畝):國際健康養(yǎng)老公寓、健康精品別墅、苗族特色養(yǎng)生度假區(qū)。圖 6-2 產(chǎn)業(yè)布局圖黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃484.細分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃黔西南國際中醫(yī)藥健康城總部經(jīng)濟:在中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)價值觀指引下,形成醫(yī)療健康康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條以及高端環(huán)節(jié),實現(xiàn)高端智能人才的聚集。圖 6-3 總部經(jīng)濟(1)健康醫(yī)療總部經(jīng)濟打造健康醫(yī)療區(qū)域總部,建設總部健康云平臺,整合醫(yī)療全體系、全鏈條資源,提供全方位醫(yī)療服務的網(wǎng)絡平臺,打造一個線上醫(yī)院,做最大的線上醫(yī)聯(lián)體;依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,構建健康、醫(yī)療、旅游大數(shù)據(jù);依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,培育發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié),同時積極開發(fā)其他健康管理項目及產(chǎn)品。發(fā)展思路①構建健康醫(yī)療總部服務平臺依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,發(fā)展醫(yī)藥電商、移動醫(yī)療和醫(yī)療器械。提供線上專家講座,健康咨詢、幫您找醫(yī)生、微醫(yī)等。②建設健康云醫(yī)院平臺平臺與診所簽約、多點執(zhí)業(yè)醫(yī)生入駐;與零售藥房打通,豐富藥黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃49品支持;引入第三方檢查/檢驗中心;引入醫(yī)療機構入駐,構建互聯(lián)互通雙向峰會;探索醫(yī)保、商報報銷領域。③構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息平臺積極構建黔西南州大健康數(shù)據(jù)中心,整合黔西南州的人口資源數(shù)據(jù)、電子病例、健康檔案等醫(yī)療數(shù)據(jù),為市民每年提供一份電子健康檔案。平臺采集和融合分析黔西南州的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務等系統(tǒng)數(shù)據(jù),實現(xiàn)實時對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)改監(jiān)測、藥品監(jiān)測、費用監(jiān)測等,在此基礎上融合環(huán)境數(shù)據(jù)、穿戴設備數(shù)據(jù),更智能地對慢性病進行管理。④構建健康旅游大數(shù)據(jù)信息平臺整合黔西南各類旅游相關應用系統(tǒng)及信息資源,在公安、交通、工商等相關領域實現(xiàn)信息共享、協(xié)同合作,共同打造良性的旅游云生態(tài)系統(tǒng)。包括假日旅游大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、旅游大數(shù)據(jù)營銷分析系統(tǒng)、景區(qū)客流大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)、旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)、酒店價格大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)、客源地價值分析、旅游目的滿意度指數(shù)、鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。⑤構建生命全過程健康管理體系健康管理:全面篩查、評估、分析、健康檔案于一體提供:健康咨詢、未病管理、亞健康調(diào)理和指導特色健康管理:結合本地特色資源進行健康調(diào)理,形成本地特色健康管理方案黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃50圖 6-4 健康管理流程圖 6-5 健康管理服務(2)健康醫(yī)療依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,培育發(fā)展以中醫(yī)藥為核心的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè),同時積極開發(fā)其他健康醫(yī)療項目及產(chǎn)品。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃51發(fā)展思路充分挖掘黔西南州乃至貴州省的中醫(yī)、苗醫(yī)的特色醫(yī)術、藥方、中草藥材、苗醫(yī)師等,發(fā)展 5-10 個中醫(yī)特色專科;打造國際頂級醫(yī)療機構,引進西方先進醫(yī)療技術、設施及先進人才,發(fā)展 5-10 個西醫(yī)特色專科,形成有黔西南特色的特色專科醫(yī)療體系。圖 6-6 健康醫(yī)療體系(3)健康醫(yī)藥依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,培育發(fā)展以中醫(yī)藥為核心的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),同時積極開發(fā)其他健康醫(yī)藥產(chǎn)品。發(fā)展思路主要依托當?shù)氐呢S富的苗藥資源,發(fā)展中醫(yī)藥研制、生產(chǎn)及產(chǎn)品展銷、銷售等,引進回春堂、理療館、苗藥店、藥膳堂、各類藥材售賣、藥枕足療器售賣等健康用品、藥品專賣店等。健康醫(yī)療中醫(yī)特色專科中醫(yī)骨科中醫(yī)針灸康復科中醫(yī)呼吸道科西醫(yī)特色專科西醫(yī)呼吸道科不孕不育醫(yī)學美容黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃52圖 6-7 健康醫(yī)藥(4)中醫(yī)藥康養(yǎng)依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,培育發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)其他健康養(yǎng)生、康養(yǎng)項目及產(chǎn)品。發(fā)展思路積極開展以苗藥為主的健康養(yǎng)生項目:足部保健、按摩、溫泉、藥浴、藥膳、中醫(yī)美容、理療。開發(fā)西南地區(qū)(黔滇桂等地)的健康養(yǎng)生產(chǎn)品:主要有中藥材、中草藥配方、中醫(yī)保健食品、中醫(yī)藥保健用品等。提供西南地區(qū)(黔滇桂等地)的健康服務:體驗中藥傳統(tǒng)膏方、藥膳、藥酒、養(yǎng)生茶制作,品藥膳、中藥保健茶,傳授中醫(yī)康體養(yǎng)生方黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃53法、健康操訓練、辨識真?zhèn)瘟诱湎≈兴幉牡确⻊铡D 6-8 中醫(yī)藥康養(yǎng)(5)健康教育依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,培育發(fā)展健康教育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展思路積極與北京常春藤醫(yī)學高端人才聯(lián)盟等大健康組織達成戰(zhàn)略合作,以傳統(tǒng)中醫(yī)苗醫(yī)醫(yī)術為傳承內(nèi)容,以發(fā)揚中醫(yī)文化為核心,為帶動當?shù)鼐用窬蜆I(yè),促進教育及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)辦健康人才培訓示范基地,設立健康人才培訓學院等教育機構、健康大學等。建設內(nèi)容健康大學擬建護理學院、藥學院、中西醫(yī)結合學院、繼續(xù)教育學黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃54院 4 個二級學院,護理類、康復保健類、藥學類、藥品經(jīng)銷服務類、檢驗技術類、衛(wèi)生信息與管理類等醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)群,內(nèi)含 10 多個專業(yè)及方向。其中以發(fā)展“護理”、“康復治療技術”、“苗醫(yī)醫(yī)藥”三個專業(yè)為重點專業(yè);“護理類專業(yè)群”、“藥學類專業(yè)群”為省重點建設專業(yè)群。圖 6-9 健康教育(6)健康旅居依托黔西南州優(yōu)良的人文景觀、自然景觀及少數(shù)民族風情特色景觀,培育發(fā)展健康旅居產(chǎn)業(yè)。發(fā)展思路以健康養(yǎng)生為理念,以養(yǎng)老公寓、精品別墅、特色民宿等度假地產(chǎn)開發(fā)為空間載體,積極發(fā)展建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康、提供全方位康療及養(yǎng)生設施及服務、提供冥想靜思空間與環(huán)境的健康旅居模式,從而形成一種健康養(yǎng)生方式、健康生活方式,達到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性、三養(yǎng)三避的目的。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃55圖 6-10 健康旅居消費需求圖 6-11 健康旅居市場需求黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃56第七章 重點項目1.重點項目布局“一核”:健康總部核心 健康城總部 健康城市會客廳 健康大數(shù)據(jù)中心“四區(qū)”:中醫(yī)藥康養(yǎng)區(qū) 回春堂中藥店 理療堂 苗藥店、藥膳堂 中醫(yī)藥健康文化主題廣場 中醫(yī)苗藥文化博物館 健康產(chǎn)品展銷中心 中醫(yī)苗藥養(yǎng)生體驗館 國際康復養(yǎng)護中心“四區(qū)”:醫(yī)療區(qū) 特色專科醫(yī)療中心 醫(yī)療應急救援中心“四區(qū)”:健康教育區(qū) 國際健康大學 健康培訓基地黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃57“四區(qū)”:旅居區(qū) 健康精品別墅 國際健康養(yǎng)老公寓 苗族特色養(yǎng)生度假區(qū)圖 7-1 重點項目布局圖2.重點項目設計(1)健康總部項目①健康城總部黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃58②健康城市會客廳③健康大數(shù)據(jù)中心(2)中醫(yī)藥康養(yǎng)項目黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃59①中醫(yī)藥健康文化主題廣場 ②中藥店、理療堂③苗藥店、藥膳堂 ④中醫(yī)苗藥文化博物館⑤苗族風情養(yǎng)生度假酒店 ⑥國際康復養(yǎng)護中心回春堂集中藥材種植、中成藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大型醫(yī)藥企業(yè),成為湖南省重要的中成藥生產(chǎn)廠家之一。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃60苗仁堂從事苗藥等民族醫(yī)藥及其健康相關產(chǎn)品和食品、醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品、化妝品、特殊用途化妝品、藥品包裝材料和包裝機械研發(fā)與生產(chǎn)銷售等。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃61苗膳堂集合食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)為一體的綜合型企業(yè),企業(yè)遵循“藥食同源、苗疆秘膳”的原則,堅持發(fā)展中華苗藥。⑦健康產(chǎn)品展銷中心⑧中醫(yī)苗藥養(yǎng)生體驗館黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃62⑨佛教禪修體驗館(3)健康醫(yī)療項目①特色專科醫(yī)療中心不孕不育專科可引進北醫(yī)三院、上海紅房子醫(yī)院的婦產(chǎn)科等在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、先進醫(yī)術引進等,同時結合本地苗醫(yī)醫(yī)術,實現(xiàn)不孕不育本地化創(chuàng)新。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃63醫(yī)療美容專科可引進八大處整形醫(yī)院、301 醫(yī)院等在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、先進醫(yī)術引進等,同時結合本地苗醫(yī)醫(yī)術,實現(xiàn)醫(yī)療美容本地化創(chuàng)新。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃64西醫(yī)呼吸道科可引進北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等呼吸道科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、先進醫(yī)術引進等,同時結合本地苗醫(yī)醫(yī)術,實現(xiàn)呼吸道科本地化創(chuàng)新。中醫(yī)骨科可引進北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院骨科中心、空軍總醫(yī)院中西醫(yī)結合正骨治療科等著名中醫(yī)骨科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、中醫(yī)醫(yī)術引進等,同時結合本地苗醫(yī)醫(yī)術,實現(xiàn)中醫(yī)骨科本地化創(chuàng)新。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃65中醫(yī)呼吸道科可引進北京中醫(yī)醫(yī)院呼吸科、中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院呼吸科等著名中醫(yī)呼吸科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、中醫(yī)醫(yī)術引進等,同時結合本地苗醫(yī)醫(yī)術,實現(xiàn)中醫(yī)呼吸科本地化創(chuàng)新。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃66中醫(yī)康復科可引進北京 301 醫(yī)院康復醫(yī)學中心、北京大學第三醫(yī)院康復醫(yī)學中心等著名中醫(yī)骨科在此設立分部及專家遠程診斷、人才資源、中醫(yī)醫(yī)術引進等,同時結合本地苗醫(yī)醫(yī)術,實現(xiàn)中醫(yī)康復科本地化創(chuàng)新。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃67②醫(yī)療應急救援中心③智慧醫(yī)療平臺(4)健康教育項目①國際健康大學黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃68②健康培訓基地(5)健康旅居項目①國際健康養(yǎng)老公寓黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃69②健康精品別墅③苗族特色養(yǎng)生度假區(qū)黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃70第八章 招商運營1.運營模式及實施從政府決策管理層、企業(yè)化運作層、戰(zhàn)略合作者三個層面,構建起政企合作、權責分明、利益共享的運作模式。圖 8-1 運營架構(1)政府決策和管理層面興義市委市政府— 中國西南國際健康城建設指揮部中國西南國際健康城建設指揮部:是中國西南國際健康城建設的最高決策機構,負責對健康城發(fā)展的戰(zhàn)略方向、規(guī)劃設計、領導任命、重要招商引資、項目管理等重大事項進行決策,并加強對各運作主體的之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。建設指揮部由興義市長擔任總指揮,成員包括分管規(guī)劃、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的副市長、市財政局、文化旅游局、國土局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、相關各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。中國西南國際健康城管理委員會:是中國西南國際健康城建設黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃71開發(fā)的常設工作機構,在建設周期內(nèi),持續(xù)地對健康城的生態(tài)保護、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和管理。在健康城范圍內(nèi),擁有市委市政府委托授權的經(jīng)濟管理權限,開展生態(tài)保護、規(guī)劃編制、招商引資、宣傳推廣和項目管理推進等工作。可下設綜合辦公室、國土規(guī)劃管理辦公室、生態(tài)保護辦、大健康產(chǎn)業(yè)辦、旅游景區(qū)管理辦、社會事務辦公室、文化研究院等。(2)企業(yè)化運作層面①政府成立產(chǎn)業(yè)投資平臺,組建興義大健康產(chǎn)業(yè)投資(集團)公司。統(tǒng)和區(qū)內(nèi)資源:健康城內(nèi)各種生態(tài)資源及土地資源,應統(tǒng)籌考慮,放在健康城的總體范疇內(nèi)開發(fā),避免各自為政的低水平開發(fā)和類同項目的惡性競爭。由興義大健康產(chǎn)業(yè)投資(集團)公司將資源先行整理開發(fā),招商引資共同發(fā)展。戰(zhàn)略性投融資平臺:以健康城的土地儲備為資源,為大健康產(chǎn)業(yè)及興義發(fā)展提供戰(zhàn)略性的投融資平臺。對大健康產(chǎn)業(yè)扶持性投資:爭取國家各類優(yōu)惠政策,對大健康產(chǎn)業(yè)進行扶持性投資,和市場企業(yè)一起做大做強大健康產(chǎn)業(yè)。②政企合作成立管理運營公司為企業(yè)提供三大服務基礎設施服務:負責區(qū)域內(nèi)土地、建筑、道路等有形資產(chǎn)的整合和租售,讓有形資產(chǎn)產(chǎn)生遞增效應,廣泛招商引資,形****氣鼎盛、萬商云集的局面。企業(yè)綜合服務:樹立“為客商和企業(yè)服務無止境”服務意識,打黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃72造優(yōu)質的商務和居民生活環(huán)境,從而為創(chuàng)造經(jīng)濟效益與社會效益。除為企業(yè)提供資金、電力、物流、用工等常規(guī)服務外,通過服務方案設計為企業(yè)提供集成化、個性化服務。確保每個項目能夠落地,每個企業(yè)都能生根。區(qū)域品牌的建立與推廣:以區(qū)域文化形象為發(fā)展前提,以產(chǎn)業(yè)資源為經(jīng)濟支撐,在創(chuàng)新能力的推動下,使其歷史文化、地理資源、經(jīng)濟技術等要素被社會公眾廣泛認同的過程,使公眾完整認知健康城,進而達到營銷目標。政府產(chǎn)業(yè)投資平臺,一定要加強平臺意識,做大,做強平臺,才能最大程度的保障自己利益,放開心胸,擴大格局,平臺越繁榮,平臺上每個企業(yè)的成功幾率就越大。(3)戰(zhàn)略投資者層面①項目投資者通過控股、參股,招商引資等方式,培育一批完全市場化運作的二級項目投資開發(fā)商,圍繞“吃住行游購娛”六大要素及旅游相關產(chǎn)業(yè)進行投資,形成相對完善的大健康產(chǎn)業(yè)及旅游要素集群,如醫(yī)療旅游景區(qū)、民族醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、度假村、旅行社等。②重點投資者以重點戰(zhàn)略性項目帶動引導投資。以先期的基礎設施建設和“大項目帶動”引導投資。通過 BT、BOT 等多種模式,培育園區(qū)內(nèi)投資環(huán)境,從而引導投資,帶動整個區(qū)域發(fā)展。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃73③投資參與者引發(fā)投資者的廣泛參與,第一步首先以大健康產(chǎn)業(yè)投資集團、品牌投資商為先期投資者,啟動引爆引擎性項目。然后依托一批重要投資商,集聚社會資本,盤活整體健康城的發(fā)展。2.招商模式及策略(1)引擎性項目投資拉動區(qū)域經(jīng)濟必須通過引擎項目帶動發(fā)展:健康城要實現(xiàn)將自然資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢,需要加大投資;引入高端大健康產(chǎn)業(yè),同時改善旅游基礎條件和配套設施。同時健康城引進經(jīng)營企業(yè)需要大量基礎性設施以實現(xiàn)前期啟動也需要大量的投資;啟動前期項目量和投資量較大。一般來說,全面鋪開往往不現(xiàn)實,引擎突破是較好的方法。引擎性項目是投資最為有效的平臺樣板:政府產(chǎn)業(yè)投資平臺要緊緊抓住這個重點,也就抓住了投資拉動健康城經(jīng)濟發(fā)展的著力點和突破口。因此,要充分發(fā)揮項目投資對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,必須充分發(fā)揮引擎項目承載功能力,搭借外力,激活內(nèi)力,促進區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。(2)打造“以商招商”新模式黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃74圖 8-2 以商招商模式引進區(qū)域經(jīng)濟運營商促進以商招商:相對于傳統(tǒng)的政府招商,以區(qū)域經(jīng)濟運營商為主體的招商由于是自發(fā)招商、自主決策、自愿合作,所以更有針對性。以企業(yè)家為主的招商面對的對象主要是企業(yè)家的老鄉(xiāng)、朋友,更容易取得信任,招商成功率更高。同時,招商的主體是最熟悉的企業(yè)和企業(yè)家,引進的項目和運作的方法更適應市場經(jīng)濟規(guī)律。“以商招商”促使企業(yè)實體之間的良性互動,不僅可以避免政府在招商過程中因信任問題所帶來的不良后果,更重要的是可以實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補,形成社會發(fā)展與企業(yè)成長雙贏的局面。提供更廣闊的平臺和更優(yōu)惠的政策:給予 “以商招商”的優(yōu)惠條件,使得企業(yè)群體也能夠抱團發(fā)展,迅速獲得成效。(3)戰(zhàn)略投資與項目投資——圍繞總體產(chǎn)業(yè)鏈打造“項目包”黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃75圖 8-3 產(chǎn)業(yè)鏈“項目包”打造產(chǎn)業(yè)鏈“項目包”的意義:產(chǎn)業(yè)鏈配套完善,交易成本就越低,資本增值的空間就越大,對資本的吸引力也就越大。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質化,在優(yōu)惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候,以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式,正以其獨特的吸引力和強大的生命力受到越來越多的關注和重視。以“項目包”的方式吸引資本就是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎,滿足構建產(chǎn)業(yè)鏈的需要,尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),確定目標企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群。①打造“項目包”以項目為抓手,以產(chǎn)業(yè)鏈構建為中心,從滿足構建健康城產(chǎn)業(yè)鏈的需要出發(fā),在招商過程中打造出一系列“項目包”,確定項目包的內(nèi)容,完善和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條,打造具有生態(tài)特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,全面提升健康城的層次與高度。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃76②填充“項目包”要持續(xù)建設、完善核心產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)縱深化發(fā)展。有意識的圍繞健康城項目包和產(chǎn)業(yè)鏈具有支點性質的大健康項目引進、充實上下游相關項目,構建新一代大健康保健食品、薏仁文化、薏仁生物科技研發(fā)等核心產(chǎn)業(yè)項目包。③拓展“項目包”“項目包”是個動態(tài)的概念,在發(fā)展過程中應不斷拓展相關產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)生態(tài),增加生態(tài)健康城的內(nèi)涵與外延。以核心產(chǎn)業(yè)為基礎,打造信息、資本、金融、商業(yè)、旅游、文化等現(xiàn)代服務業(yè)項目包,為健康城的長遠發(fā)展打下積聚力量。(4)戰(zhàn)略投資體現(xiàn)實力戰(zhàn)略投資:基于對健康城的發(fā)展戰(zhàn)略價值,特別是產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇的認同,以項目投資或金融投資等多元化速效模式為手段、以獲取投資增值回報為目的,中長期投資于認可的區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區(qū)域性戰(zhàn)略合作伙伴。戰(zhàn)略投資者一般特點:與被投資企業(yè)從事相同、相關、具有互補性的產(chǎn)業(yè),一般是實力雄厚的大型企業(yè)或集團,產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向擴張,參與日常管理經(jīng)營,并納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃。引入戰(zhàn)略投資者可實現(xiàn)在管理、技術和資金等多方面的獲益。生態(tài)健康城引入戰(zhàn)略投資者,一方面可以利用合作伙伴在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢,形成互補,另一方面也可吸取成熟企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗,在更大的范圍內(nèi)形成影響力,最終迅速打響品牌,提升整體實力。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃77(5)項目投資做旺人氣①做好項目謀劃 逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模圍繞健康城的大健康研發(fā)與加工、文化旅游兩大主導產(chǎn)業(yè)積極引進大型產(chǎn)業(yè)項目。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和承載能力,謀劃一批大型項目,做好項目論證,以產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品上下游為紐帶,吸引上下游企業(yè)落戶健康城,進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大產(chǎn)業(yè)集群。②建設生態(tài)健康城專屬項目庫對全健康城所有項目建設提供統(tǒng)一的規(guī)范化、制度化的管理。入庫項目包括意向項目、備建項目、在建項目和已建項目;范圍囊括全健康城的基礎設施、技術研發(fā)、旅游文化等各個層面。③加強項目宣傳 打造優(yōu)質項目每年安排合適的前期工作經(jīng)費,圍繞健康城的支柱產(chǎn)業(yè),包裝優(yōu)質工業(yè)項目,使其占項目庫總量的一半以上。同時積極開展“項目建設年”活動,利用各類媒體大力推介重點項目,廣泛聚焦海內(nèi)外客商投資目光。3.招商名企名錄健康總部核心①慈銘健康體檢管理集團股份有限公司②美兆集團國際健康管理機構③愛康國賓健康管理集團中醫(yī)藥康養(yǎng)區(qū)④廣東霍英東鶴年堂黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃78⑤貴州苗族苗藥堂藥業(yè)有限公司⑥北京同仁堂股份有限公司⑦固生堂中醫(yī)⑧廣州愛奇體育有限公司醫(yī)療區(qū)⑨廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院(分部)——呼吸科⑩江蘇省人民醫(yī)院(分部)——康復醫(yī)學健康教育區(qū)11 北京中醫(yī)藥大學遠程教育學院旅居區(qū)12 北京太陽城集團13 世紀愛晚投資有限公司圖 8-4 招商名企名錄黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃794.合作資源導入機構名稱 機構說明 項目導入中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院建筑系統(tǒng)研究分會致力于搭建國際、國內(nèi)醫(yī)院建筑咨詢、設計、系統(tǒng)研究、技術交流的平臺;參與國家政策、法規(guī)的制定醫(yī)養(yǎng)結合康養(yǎng)基地的設計和建設北京常春藤醫(yī)學高端人才聯(lián)盟吸納了北京 200 多個三級甲等醫(yī)院主任醫(yī)師和熱衷公益健康事業(yè)的知名企業(yè)動員培養(yǎng)當?shù)蒯t(yī)療力、學科帶頭人成長;指導醫(yī)療基地、健康旅游基地、抗氧基地規(guī)劃建設中國世界和平基金會匯集了來自不同國家的政要、企業(yè)家、學者、奧運冠軍和藝術家作為志愿者,支持發(fā)展中國家和弱勢群體。健康產(chǎn)業(yè)公益支持全國候鳥式養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟聯(lián)網(wǎng)平臺推動養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、度假、文化、健康、旅游,以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化升級、促進一二三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的融合與發(fā)展、推動美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)建設候鳥養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)基地黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃80廣州愛奇體育有限公司 國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位,提供體育產(chǎn)業(yè)服務 國際國內(nèi)體育賽事空軍總醫(yī)院檢驗中心由常規(guī)檢驗、生物化學、免疫學、細胞學和分子生物學檢驗等實驗室組成,已開展 200 余種項目的檢測,多次組織全國及北京市學術活動資源對接大醫(yī)博愛股權投資基金管理有限公司國內(nèi)第一家專注于投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的股權投資基金,擁有打造 500 億元的產(chǎn)業(yè)投資能力,已形成醫(yī)療機構、康復保健、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械四大板塊投資特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資世紀愛晚投資有限公司主要由中國社會工作協(xié)會、愛晚建設工程集團、中信國安集團出資組建,在全國范圍內(nèi)建設愛晚中心項目、進一步完善中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資北京太陽城集團太陽城集團集文化教育、酒店旅游、房地產(chǎn)、建筑施工、金融投資、紡織服裝等于一體,而北京太陽城是北京第一家由民營企業(yè)開發(fā)建設的大型養(yǎng)老社區(qū)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃81第九章 保障措施1.組織保障建立組織機構決策和管理機構。省健康城領導小組是規(guī)劃、決策和協(xié)調(diào)機構,負責制定規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)上級相關部門。健康城管理委員會是健康城管理機構,負責規(guī)劃的實施、招商。要建立協(xié)調(diào)會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度,加強規(guī)劃的執(zhí)行力度。運作機構。成立健康城管理服務有限公司(承擔管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務、經(jīng)營發(fā)展等職能)、開發(fā)投資控股有限公司(承擔開發(fā)建設、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能)、商務秘書有限公司(承擔代理企業(yè)登記、代辦各項法律手續(xù)等商務秘書禮賓職能)。通過全球招聘的形式選拔有國際視野、優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力的專業(yè)化人才擔任管理職位(CEO)。必要時,聘請相關“國際團隊”進行健康城運作和托管。咨詢機構。成立健康城規(guī)劃建設技術咨詢委員會,聘請國內(nèi)外相關行業(yè)專家進行長期過程服務。技術遴選機構。由一流專家組成技術遴選委員會,負責制定技術準入標準,審核評估進入機構的資質。完善工作方案和推進措施。管委員會負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進健康城的開發(fā)建設。負責制定具體工作方案和推進措施,明確各項工作時間、內(nèi)容、任務及責任主體,實行目標管理責任制。2.政策保障加大對重點企業(yè)的資金支持力度。對重點企業(yè)的改(擴)建、新黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃82技術引進等項目,在現(xiàn)有貸款貼息政策基礎上提高貼息比例,延長貼息年限;支持有條件的企業(yè)上市融資;在信貸資金方面支持項目基礎設施建設。項目在土地、規(guī)劃、財政等方面制定促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。爭取國家出臺醫(yī)療簽證,簡化來健康城就醫(yī)簽證手續(xù)。3.招商保障對于規(guī)劃建設的重點項目,要梳理招商目標企業(yè),并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項目,實行“一企一策”、“一事一議”,在市場準入、醫(yī)療資源配置、土地、財稅等方面給予支持。充分利用我國醫(yī)療、中醫(yī)藥,以及康復體育、旅游、文化資源等優(yōu)勢,鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)來健康城興辦實體,促進聯(lián)合開發(fā)。4.其他保障①鼓勵延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮高校、科研院所及知名企業(yè)的技術優(yōu)勢,幫助現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)相關機構進一步拓展服務內(nèi)涵,創(chuàng)新服務模式,搭建服務主體和客體有效互動的健康保健平臺,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高健康服務水平。②發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢,促進旅游優(yōu)化推進健康產(chǎn)業(yè)鏈中醫(yī)醫(yī)療機構的能力建設,重點加強中醫(yī)文化建設,在理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、診療活動和建筑風格等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,使之成為弘揚和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地。③建立商業(yè)保險加快商業(yè)醫(yī)療保險的發(fā)展,鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)適應不同需要的健康保險產(chǎn)品,簡化理賠手續(xù),滿足多樣化的健康需求。黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃83附件政策匯總(1)國內(nèi)大健康相關政策匯總級別 時間 頒布單位 政策(規(guī)劃)國家2011 年 9 月 國務院 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》2011 年 12 月 國務院辦公廳 《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011-2015 年)》2012 年 7 月 民政部 《關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》2013 年 6 月 民政部 《養(yǎng)老機構管理辦法》2013 年 8 月 國務院 《深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施》2013 年 10 月 國務院 《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃842013 年 10 月 國務院 《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》2013 年 12 月 民政部、發(fā)改委 《關于開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作的通知》2014 年 2 月住建部、國土資源部、民政部、全國老齡辦《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的通知》2014 年 4 月 國土資源部辦公廳 《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》2014 年 5 月 民政部、國土資源部 《關于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設工作的通知》2014 年 6 月 教育部、民政部 《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見》2014 年 8 月 國務院 《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》2014 年 8 月財政部、發(fā)改委、民政部、全國老齡辦《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》2014 年 9 月 國家發(fā)改委、民政部、財政部等 《關于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設的通知》黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃852014 年 10 月 民政部、國家發(fā)改委等 《關于開展養(yǎng)老服務和社區(qū)服務信息惠民工程試點工作的通知》2014 年 11 月 財政部、國家發(fā)改委 《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構行政事業(yè)性收費有關問題的通知》2014 年 11 月 商務部 《關于推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》2015 年 1 月 國家發(fā)改委、民政部 《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》2015 年 2 月 民政部、發(fā)展改革委、教育部等 《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》2015 年 4 月 民政部、國家開發(fā)銀行 《關于開發(fā)性金融支持社會化養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》2015 年 4 月 國務院辦公廳 《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015-2020 年)》2015 年 11 月 國家旅游局、中醫(yī)藥管理局 《關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》2015 年 11 月 國務院辦公廳 《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》2016 年 2 月 國務院 《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030 年)》2016 年 3 月 國務院辦公廳 《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》黔西南國際中醫(yī)藥健康城概念規(guī)劃862016 年 6 月 國務院辦公廳 《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》2016 年 7 月 國家旅游局、中醫(yī)藥管理局 《關于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)創(chuàng)建工作的通知》2016 年 7 月 民政部、財政部 《關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》2016 年 7 月 全國愛國衛(wèi)生運動委員會 《關于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》2016 年 7 月 國家衛(wèi)生計生委 《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則(2016-2020 年)》2016 年 10 月 民政部、發(fā)改委、教育部等 《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》2016 年 10 月 中央全面深改導小組 《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》2016 年 10 月 全國老齡辦、發(fā)改委等 《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》2016 年 10 月 國家發(fā)改委 《促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施》2016 年 10 月 國務院辦公廳 《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》2016 年 10 月 中共央、國務院 《“健康中國