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近日，圭亞那政局發(fā)生重大變化，提前大選可能性明顯上升。

一、圭亞那在野黨變革聯(lián)盟8月7日正式向國會(huì)提交對政府不信任議案。

此前，圭最大反對黨民族團(tuán)結(jié)聯(lián)盟已于5日明確宣布支持變革聯(lián)盟提出的對政府不信任議案。圭國會(huì)目前處于休會(huì)期，將于10月8日復(fù)會(huì)。按圭法定程序，議會(huì)秘書長將對此議案的合法性和完整性進(jìn)行審核，之后由議長確定國會(huì)辯論時(shí)間，辯論前有12天的公示期。如果期間反對黨不提出撤回，對政府不信任投票將在10月份進(jìn)行。考慮到變革聯(lián)盟和國民團(tuán)結(jié)伙伴在國會(huì)占1席多數(shù)，如無意外該項(xiàng)法案將極可能獲得通過。當(dāng)然，不排除圭政府會(huì)在國會(huì)辯論前主動(dòng)解散國會(huì)，宣布提前大選。

圭憲法規(guī)定，“如國會(huì)通過對政府不信任議案，總統(tǒng)和內(nèi)閣必須集體辭職，作為看守政府，在不信任議案通過后三個(gè)月內(nèi)或經(jīng)國會(huì)三分之二多數(shù)同意的更長時(shí)間內(nèi)組織舉行大選。”由于延長看守政府期限需要國會(huì)三分之二多數(shù)同意，按目前朝野對立的狀況幾乎不可能。如果對政府不信任案10月份獲國會(huì)通過，圭亞那將在明年1月舉行大選。本屆政府于2011年11月成立，任期5年，依照憲法本應(yīng)于2016年11月舉行新的大選。

二、此次圭反對黨史無前例地提出對政府不信任案，是圭朝野雙方矛盾長期積累的集中爆發(fā)。

2011年11月大選后，人進(jìn)黨僅獲得32個(gè)席位，而兩個(gè)反對黨共獲得了33個(gè)席位。人進(jìn)黨盡管贏得連任執(zhí)政機(jī)會(huì)，但自1992年執(zhí)政以來首次失去國會(huì)多數(shù)地位，本屆政府成為典型的跛腳政府。由于缺乏國會(huì)少數(shù)黨派執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，“贏家通吃”思維在圭政壇仍舊盛行。反對黨把控議會(huì)后，提出聯(lián)合執(zhí)政要求，遭到人進(jìn)黨斷然拒絕。為爭取權(quán)力、鞏固和擴(kuò)大支持者，反對黨隨即采取了對抗政府的策略，在國會(huì)通過了一系列旨在消減政府權(quán)力的議案。這些限權(quán)議案遭到拉莫塔總統(tǒng)拒簽后，反對黨更進(jìn)一步加大了與政府的對抗力度。連續(xù)三年大幅削減政府提交的預(yù)算，反對政府主導(dǎo)的一切重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括阿邁拉水電站項(xiàng)目、機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目，就連事關(guān)圭亞那切身利益的《反洗錢、反恐金融法修正案》等議案也拖延不予通過。

日趨激烈的朝野斗爭，最終于近日爆發(fā)。6月19日，圭政府就已做支出向國會(huì)提交一份追加預(yù)算，其中包含45億圭元已被國會(huì)明確否定的項(xiàng)目。反對黨認(rèn)為此舉是對國會(huì)權(quán)威的藐視，如不采取強(qiáng)烈應(yīng)對措施，將對自身在選民中的威望造成嚴(yán)重負(fù)面影響。6月24日，議長同意反對黨的動(dòng)議，敕令將圭財(cái)長送交特權(quán)委員會(huì)，就其未經(jīng)國會(huì)授權(quán)動(dòng)用國庫資金行為進(jìn)行違憲審查。7月17日，變革聯(lián)盟致函拉莫塔總統(tǒng)，表示將向國會(huì)提交對政府不信任議案。8月5日，國家團(tuán)結(jié)伙伴宣布支持變革聯(lián)盟提交對政府不信任議案。8月7日，變革聯(lián)盟正式向國會(huì)提交對政府不信任議案。

三、目前來看，除非有特殊事件發(fā)生，圭朝野雙方的最終對決將難以避免。

一方面，反對黨幾無可能主動(dòng)撤回對政府不信任議案，否則將對其民眾威望造成不可挽回的致命打擊。另一方面，政府也很難妥協(xié)以換取反對黨撤回議案。這不僅因?yàn)榉磳�黨的要求，無論是通過削減離任總統(tǒng)福利的總統(tǒng)法案還是設(shè)置將政府排除在外的采購委員會(huì)，均很難為執(zhí)政黨所接受。也因?yàn)橥讌f(xié)換取反對黨撤回議案，對執(zhí)政黨的民眾聲譽(yù)同樣將造成難以接受的負(fù)面影響。

人進(jìn)黨已在多個(gè)場合表達(dá)了其不妥協(xié)的態(tài)度。人進(jìn)黨總書記羅西早就放言，反對黨如果足夠自信，就趕緊投對政府不信任票，否則就閉嘴。拉莫塔總統(tǒng)7月25日表示圭政府已經(jīng)做好提前大選的準(zhǔn)備。總統(tǒng)府秘書長朗琴8月6日再次重申圭政府已為提前大選做好了充分準(zhǔn)備。事實(shí)上，人進(jìn)黨的確也早就在為提前大選做準(zhǔn)備。圭政府啟動(dòng)對勞動(dòng)者聯(lián)盟領(lǐng)袖羅德尼被暗殺一案調(diào)查，被普遍認(rèn)為是借調(diào)查翻舊賬，抹黑主要反對黨人大黨的形象，離間同為國家團(tuán)結(jié)伙伴成員的勞動(dòng)者聯(lián)盟與人大黨的關(guān)系。

四、反對黨提交對政府不信任議案，引發(fā)了對圭經(jīng)濟(jì)前景的廣泛擔(dān)憂。

圭私營部門委員會(huì)日前表示，“如果國會(huì)通過對政府不信任議案，將被外國投資視為政治不穩(wěn)定的標(biāo)志，將導(dǎo)致政治風(fēng)險(xiǎn)溢水上升，增加對外融資、吸引外國投資的成本，對圭經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。”上半年，受國際商品價(jià)格波動(dòng)影響，圭采掘業(yè)尤其是采金業(yè)大幅回落，導(dǎo)致圭經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。1-6月份，圭國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，增速較上年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；如扣除糖業(yè)觸底回升因素，僅增長2%，回落4個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)前景看淡，圭財(cái)政部已將圭全年增速由5.6%下調(diào)至4.5%，較上年放緩0.7個(gè)百分點(diǎn)。