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愛爾蘭是較早意識到互聯(lián)網(wǎng)將給全球帶來挑戰(zhàn)的國家之一。 早在1998年就成立了信息聯(lián)合委員會（以下簡稱信息聯(lián)合委），政府于1999年出臺了第一個信息聯(lián)合實施計劃,該計劃的宗旨是使全國民從互聯(lián)網(wǎng)的使用中得益，同時努力使愛爾蘭成為國際信息產(chǎn)業(yè)這一激烈競賽場上的成員之一。與此同時愛政府還致力于發(fā)展電子通訊的基礎設施、加強環(huán)境建設、尋找開發(fā)電子商務的機遇、力爭使公共服務領域電子化，大力倡導全社會使用互聯(lián)網(wǎng)。政府還設立了信息產(chǎn)業(yè)基金以配合上述計劃的落實。

為確保愛爾蘭在國際信息產(chǎn)業(yè)取得領先地位，愛政府于2002年3月改進了第一個信息聯(lián)合實施計劃——“新的連接”。為進一步提高效率，重組了信息聯(lián)合委。 2004年10月又進行了第二次改進，針對于電子通訊基礎設施、環(huán)保法律法規(guī)、電子政務、電子商務、研發(fā)及電子內(nèi)含等方面提出了一些系列指導性的計劃。

從1999年起，愛政府就采取措施宣傳與倡導電子商務理念，幫助企業(yè)通過信息聯(lián)合委獲取潛在的效益，出版了一系列有建設性意見的報告，致力于推廣IT技術和信息通訊的使用。然而，對于在經(jīng)濟領域怎樣更好地鼓勵企業(yè)使用信息通訊技術的相關政策并沒有出臺。愛爾蘭國家企貿(mào)、科技和創(chuàng)新政策咨詢委員會“佛法斯”（Forfás）發(fā)表了《Forfás2003電子商務跟蹤》，這一報告表明：愛本土電子商務企業(yè)在成立和吸引外資等方面做的很好，但還落后于那些在企業(yè)經(jīng)營中率先使用電子商務的一些歐盟發(fā)達國家。2003年5月歐委會建議歐盟國家改善電子商務環(huán)境以幫助中小企業(yè)的發(fā)展。  因此，愛政府于2003年12月建立了信息產(chǎn)業(yè)及電子商務集團，組成由佛法斯（Forfás）、愛爾蘭企業(yè)局（Enterprise Ireland）、香農(nóng)開發(fā)區(qū)(Shannon Development)及各城市、郡的企業(yè)協(xié)會組成(City and County Enterprises Board)。   該集團的宗旨是:幫助愛中小企業(yè)及微型企業(yè)通過使用信息通訊技術最大程度地提高競爭優(yōu)勢。

愛爾蘭電子商務集聚開創(chuàng)性的工作始于2003年11月，愛爾蘭中央統(tǒng)計局頒布的了《2003年愛爾蘭信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計》報告。該報告詳細闡述了愛爾蘭信息通訊技術及信息通訊領域的發(fā)展情況，從家庭到企業(yè)的使用情況調(diào)查等。這項調(diào)查從2002年10月起至2004年共進行了3次。在2003年調(diào)查的10，000家企業(yè)（2004年的調(diào)查數(shù)據(jù)還未發(fā)布）的使用情況表明：2003年95%的愛企業(yè)使用電腦，85%的企業(yè)使用電子郵箱，86%使用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)愛中央統(tǒng)計局 2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，愛爾蘭54%的制造類企業(yè)的雇員人數(shù)不足10人，這其中：24%使用電子郵箱及網(wǎng)站，而在服務行業(yè)上述比例僅為37%和13%。 2002年愛企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)的比例為84%,與OECD平均值相當，而低于日本、芬蘭、瑞典以及丹麥等國家95%的比例。

綜上所述，經(jīng)過幾年的發(fā)展，愛爾蘭在信息技術和電子應用領域得到了較快速度的發(fā)展。然而愛企業(yè)在貿(mào)易運營中通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易及信息查詢的只占75%,通過互聯(lián)網(wǎng)進行金融和銀行運作的企業(yè)占65%，用作市場調(diào)查和監(jiān)督的僅為37%。只有近一半的愛企業(yè)通過IT系統(tǒng)進行管理與采購，約14%的企業(yè)將其IT系統(tǒng)與國內(nèi)管理采購系統(tǒng)進行了鏈接，不到三分之二的企業(yè)擁有網(wǎng)站，只有9%的企業(yè)通過網(wǎng)絡提供售后服務。2003年39%的企業(yè)通過網(wǎng)絡下訂單，這其中79%是大企業(yè)（大公司排名前250名），23%通過EDI采購。上述情況表明：信息通訊技術在愛企業(yè)中的普及率還沒達到很高的程度。究其原因，主要存在以下幾個方面的問題: 1.IT管理與通訊方面的投資太高；2.愛企業(yè)的經(jīng)營者缺乏信息通訊技術的信息源及相關技術知識；3.很多中小企業(yè)沒有與其他企業(yè)的網(wǎng)絡進行過鏈接。與此同時，企業(yè)高層管理人員對IT知識的匱乏，嚴重影響了一些歐洲企業(yè)通過信息技術在經(jīng)營中獲取最大利益。盡管如此，愛爾蘭與其他經(jīng)濟發(fā)展速度較快的國家相比，在數(shù)據(jù)交換與信息通訊領域仍還存在著較強的優(yōu)勢。   雖然歐盟以法律界面的調(diào)查機制還沒有形成，但上述調(diào)查為跟蹤實現(xiàn)“歐盟電子一體化實施計劃”提供了寶貴的數(shù)字依據(jù)。

發(fā)展歐盟電子一體化，使歐盟在2010年成為具有生機活力、富于競爭力的經(jīng)濟體是歐盟里斯本會議的首要議題。歐盟電子一體化實施計劃2002和的2005目標在于廣泛激勵信息通訊技術在各行業(yè)的應用，最大程度地從互聯(lián)網(wǎng)中獲取機遇。愛總理府負責協(xié)調(diào)愛爾蘭信息產(chǎn)業(yè)結構有關事宜，愛于2003年1月加入了歐盟電子一體化。愛總理府還參加由內(nèi)閣組織的有關信息產(chǎn)業(yè)的分會，負責擔任信息聯(lián)合委的總干事及助理兩個職務，同時擁有信息聯(lián)合委秘書長的任命權。愛企貿(mào)部和愛企業(yè)發(fā)展委負責國內(nèi)及歐盟電子一體化計劃的具體落實，如：公司注冊、革新、研發(fā)及技術革新等，同時負責本部的電子政務的傳輸。愛企貿(mào)部還負責建立電子商務法、消費者權益法及知識產(chǎn)權法等有關的法律法規(guī)。從1999年起，愛政府共出資1600萬歐元建立信息聯(lián)合的一些機構組織，幫助企業(yè)最大程度地利用ICT（信息通訊技術）來獲取機遇。如：與IBEC（愛雇主協(xié)會）聯(lián)合舉辦的貿(mào)易知識活動、愛爾蘭企業(yè)局的加速基金、EBIT計劃、EMPOWER等，愛企貿(mào)部還通過佛法斯制定了愛爾蘭電子商務的法律框架與基準，其他細則由其下屬相關機構制定。

目前，阻礙愛爾蘭電子商務發(fā)展的障礙很多，歸結起來有以下幾點：1.很多企業(yè)不能充分相信在網(wǎng)絡中能得到其所需要的產(chǎn)品； 2.企業(yè)對付款等安全問題還存在著諸多憂慮； 3.政府相關的法律框架尚未發(fā)展成熟；4.很多消費者還不習慣利用網(wǎng)絡進行交易并接受服務。

在操作方面，愛政府鼓勵施行電子模式（eProcurement），即通過有關機構制定并規(guī)范那些用于管理、傳輸及交換的系統(tǒng)或軟件，以簡化程序，降低標準為目的，為中小企業(yè)節(jié)資增效、服務等方面提供便利。這對企業(yè)來說，強化了IT要求，提高了價格、服務方面的競爭力，增加了出口機會，但是這種方式尚不適宜運作較大的單子。

愛政府還就其信息技術與電子商務的發(fā)展狀況提出了以下幾個方面的具體建議：1.提高ICT管理和應用技術水平，提供較好的ICT設施；2.針對造假、欺詐等非法行為制定好的法律措施； 3.建立各層面有效的IT安全維護系統(tǒng)； 4.建立有效低成本的競爭框架； 5.擴大交易人群在互聯(lián)網(wǎng)及在線交易的數(shù)量； 6.提供技術過硬、獨立的ICT技術支持；7.最大可能地提高政府、金融機構、各類組織及消費者等內(nèi)外聯(lián)絡的電子信息使用率。

愛企貿(mào)部針對上述建議制定了一系列的措施，進一步扶持電子商務與信息技術的發(fā)展：

1．建立在線交易的法律框架；

2．與財政部聯(lián)合規(guī)范公共領域的電子模式，并將此模式提供給中小企業(yè)；

3．提高電子管理技術及用戶應用技術，提供必要的ICT數(shù)據(jù)管理培訓課程，并發(fā)相關的學位證書或崗位證書；

4．設立專業(yè)的管理培訓課程；

5．設立以網(wǎng)絡為基礎的ICT開發(fā)項目；

6．建立ICT專業(yè)咨詢機構；

7．建立ICT和電子商務開發(fā)機構，跟蹤和促進企業(yè)發(fā)展；

8．建立一對一的線上咨詢機構；

9．鼓勵工業(yè)生產(chǎn)領域的企業(yè)在政府的扶持下使用電子商務；

10．政府對一些公共信息采取一次性的投資，使企業(yè)能夠信息共享；

11．針對ICT的使用情況建立相關的統(tǒng)計機構，適時進行跟蹤和調(diào)查，屆時向歐盟組織提供報告；

12．與歐盟及國際ICT方面的法律法規(guī)保持一致；

13．對網(wǎng)上交易存在的問題還要進一步開發(fā)研制。

2000－2003年愛政府對信息產(chǎn)業(yè)實施計劃投資情況表

有關愛爾蘭信息、電子商務等方面政策與策略的報告：

1．         經(jīng)濟學家的智能核心——從ICT獲取利益——歐洲產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

2．         歐委會“實行電子商務改善貿(mào)易環(huán)境”走進數(shù)字化及面臨的挑戰(zhàn)

3．         2005歐盟電子一體化實施計劃：信息聯(lián)合概述

4．         信息聯(lián)合委——打造知識聯(lián)合

5．         信息聯(lián)合委——通過法律框架建立信任

6．         佛法斯2003電子商務跟蹤調(diào)查

7．         愛中央統(tǒng)計局2003年信息聯(lián)合統(tǒng)計

8．         愛爾蘭第二個信息聯(lián)合計劃實施方案——新的連接

9．         佛法斯電子商務報告——政策要求

10．    信息時代的DTI貿(mào)易，2003年國際基準研究

11．    歐洲議會2000年6月電子商務指令2000/31/EC,2003年2月24日已轉為愛國內(nèi)法律

12．    歐聯(lián)體（2000/31/EC）規(guī)則指南，2003（S.T.No.68 of 2003）

13．    歐聯(lián)體（2000/31/EC）2003（S.T.No.68 of 2003）有關法規(guī)

14．    歐洲議會與歐洲經(jīng)濟社會委員會就歐洲議會2000年6月8(2000/32.EC)指令的第一個報告，針對信息服務尤其是電子商務和國內(nèi)市場方面的法律情況

相關政府機構及組織鏈接網(wǎng)站: