新的斯洛伐克環(huán)境影響評估法有以下變化:一方面,對那些對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的項目將采取更嚴(yán)格的環(huán)評審查措施,另一方面,加快整個環(huán)評審查程序,以及對計劃項目條件要求的調(diào)整。
由于受到環(huán)評制度監(jiān)控的項目范圍擴(kuò)大,受環(huán)評審查的項目不再僅限于新開工的項目,如:土建工程,礦產(chǎn)及其它工業(yè)項目,而且還將涉及到改擴(kuò)建項目、翻新項目和拆除項目。對這些項目的環(huán)評將集中在項目同周邊環(huán)境的兼容性方面。對敏感領(lǐng)域項目或工業(yè)暴露地區(qū)的項目,環(huán)評制度作了強(qiáng)制審查規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定,超過2000平米的商業(yè)服務(wù)建筑,文化大廈以及超過5000平米的政府行政管理建筑,將接受周圍環(huán)境兼容性審查。隨著新法規(guī)的實施,受審查的項目將會增加。
公共主管當(dāng)局將越來越多地參與環(huán)評過程。為了維護(hù)公眾的利益,法律賦予民眾在環(huán)評過程中許多具體,詳細(xì)的權(quán)利。盡管環(huán)評內(nèi)容有所擴(kuò)大,但立法人士希望環(huán)評程序控制在7個月內(nèi)完成(不含申請人準(zhǔn)備環(huán)評申請和審查報告的時間)。
項目實施者需要提交環(huán)評申請,有關(guān)當(dāng)局將對需要評估的內(nèi)容作出研究和審定,并要求申請人提供更加詳盡的報告,對整個項目作具體的描述,以及對項目對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行分析。同時,申請人還需要提供幾個備選方案供審查者選擇。報告提交有關(guān)方面討論,修改,如果可能,還需政府有關(guān)部門和民眾介入。
根據(jù)申請者提供的申請報告,以及實施考察,公共主管當(dāng)局將提出最終的評估意見書,作為向政府提出正式申請施工的前提條件。
該評估意見書對政府當(dāng)局沒有法律拘束力,但是,政府當(dāng)局對其核心意見必須予以考慮。否則,審批當(dāng)局決策意見與該評估意見書意見向左,會導(dǎo)致行政不公。與舊法相同,申請人需要支付全部與環(huán)評相關(guān)的費(fèi)用。
總之,新的斯洛伐克環(huán)境影響評估法對某一具體項目的環(huán)境影響規(guī)定了更加詳細(xì)的評估措施。除了舊法涉及的評估內(nèi)容外,還增加了跨界環(huán)境影響,過篩式(Screen)評估(如:對小型企業(yè)的預(yù)評估)以及環(huán)境專家評估。因此,項目建設(shè)者在項目初始階段或者計劃階段需要將上述問題進(jìn)行必要的考慮。
駐斯洛伐克使館經(jīng)商參處
二00六年六月二十日