10月26日,塞爾維亞議會(huì)以188票贊成,10票反對(duì)通過了政府提出的2014年財(cái)政預(yù)算修訂提案及削減公共部門工資和退休金相關(guān)法律,并將于11月1日起正式實(shí)施。屆時(shí),公共部門人員月工資及退休金不超過25000第納爾(約265美元)的,將不予削減;超過25000第納爾不滿40000第納爾(約425美元)的,將削減超出部分的22%;超過40000第納爾的,將削減超出部分的25%。
塞財(cái)政部長(zhǎng)杜尚·武約維奇表示,根據(jù)該財(cái)政預(yù)算修訂提案,塞2014年財(cái)政赤字將由之前預(yù)計(jì)的1820億第納爾(約19.3億美元)攀升至2247億第納爾(約23.9億美元),占GDP比重將達(dá)4.64%,超出全年財(cái)政赤字占GDP比重不超過4.5%的既定目標(biāo)。武同時(shí)指出,塞2014年財(cái)政收入預(yù)計(jì)由9300億第納爾(約98.8億美元)減至8970億第納爾(約95.3億美元),占GDP的25.5%,財(cái)政支出預(yù)計(jì)由11130億第納爾(約118.2億美元)增至11220億第納爾(約119.1億美元),占GDP的31.9%。武還表示,政府計(jì)劃通過這一系列減赤措施在未來三年內(nèi)將財(cái)政赤字由31.8億美元減至19億美元,并期待政府相關(guān)減赤舉措能夠得到國際貨幣基金組織的支持。
受今年5月份爆發(fā)的百年不遇洪災(zāi)影響,塞2014年GDP將下滑1%,與上年持平,甚至負(fù)增長(zhǎng)。與年初制定的財(cái)政計(jì)劃相比,塞2014年財(cái)政收入表現(xiàn)欠佳,不及財(cái)政支出。塞總理阿萊克桑達(dá)爾·武契奇表示,財(cái)政收入減少的主要原因?yàn)榻衲甑奶卮蠛闉?zāi)對(duì)生產(chǎn)造成較大影響,導(dǎo)致政府稅收收入減少,其中減少幅度最大的是增值稅和消費(fèi)稅。而財(cái)政支出高出預(yù)計(jì)的原因一是洪災(zāi)對(duì)居民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)電力等領(lǐng)域造成巨大損害,需投入大量補(bǔ)貼進(jìn)行恢復(fù)重建工作;二是08、09年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)政府提高公共部門工資和退休金造成的后果。
武契奇還表示,塞政府在塞現(xiàn)代政治史上第一次承認(rèn)國家正處于嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之中,政府一系列大膽的減赤措施得到了國際社會(huì)的支持與贊譽(yù)。武呼吁塞爾維亞民眾對(duì)政府的相關(guān)舉措予以理解并保持耐心,這是目前塞擺脫經(jīng)濟(jì)困境的唯一方法,并表示政府有信心在2016年使塞成為歐洲GDP增長(zhǎng)最快的國家,并使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到健康、正常和繁榮的軌道中。
塞有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,盡管已證實(shí)政府在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期實(shí)施財(cái)政緊縮措施是有效的,但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。目前塞亟需盡快完成國有企業(yè)私有化,并繼續(xù)通過強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)改革來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資和就業(yè)環(huán)境,才能使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況得到根本改變,塞經(jīng)濟(jì)才能真正回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道上去。
塞民主黨主席博揚(yáng)·帕伊蒂奇表示,目前塞經(jīng)濟(jì)面臨最主要的問題是失業(yè)率居高不下。單純削減公共部門工資和退休金雖然能一定程度上減少財(cái)政赤字,但治標(biāo)不治本,無法真正使國家經(jīng)濟(jì)擺脫困境,也無法給人民帶來任何益處。相反,這一措施勢(shì)必將影響民眾購買力,進(jìn)而影響國家零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)。10月22日,在政府通過2014年財(cái)政預(yù)算修訂提案及削減公共部門工資和退休金相關(guān)法律后,塞四大教育工會(huì)所屬的近900所學(xué)校舉行了為期一天的罷工,抗議政府削減教師工資并呼吁保障教師權(quán)益。
塞政府2014年財(cái)政預(yù)算修訂提案及削減公共部門工資和退休金相關(guān)法律的實(shí)施,彰顯了該屆政府為擺脫經(jīng)濟(jì)困境,實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的決心和力度。為了完成這一目標(biāo),可以預(yù)見的是,未來幾年,在實(shí)行相關(guān)財(cái)政緊縮政策的同時(shí),交通和能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)是塞政府重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象,這對(duì)我來說既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。一方面,我企業(yè)在該領(lǐng)域擁有成熟技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn),并且已在塞成功實(shí)施相關(guān)大項(xiàng)目;另一方面,面對(duì)塞財(cái)政赤字高企、公債外債雙超“警戒線”,嚴(yán)格控制新增主權(quán)借貸和財(cái)政擔(dān)保的形勢(shì),我企業(yè)需繼續(xù)轉(zhuǎn)變思想、勇于探索,將角色從之前的建筑承包商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y運(yùn)營(yíng)商,通過多種渠道與模式與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)建立相互依存、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系,才能抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)在塞乃至中東歐地區(qū)的更大發(fā)展。