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私人投資原油煉制法（中石油伊拉克公司編譯）

（2007年第（64）號）

以人民的名義

總統(tǒng)委員會

根據(jù)議會的決定以及《憲法》第61條的規(guī)定，因《憲法》第一百三十八條中規(guī)定的法定期限屆滿，茲頒布下列法律：

第一條 本法旨在鼓勵私營企業(yè)參與伊拉克的經濟發(fā)展，并通過從事原油煉制活動參與工業(yè)基礎設施建設。 

第二條 

  私營企業(yè)可以建立精煉原油的煉油廠，擁有、經營和管理煉油廠的設施，并推銷煉油廠的產品，但不得占有土地。 
  就本法而言，私營企業(yè)是指根據(jù)1997年第（21）號《公司法》的規(guī)定設立的單獨或彼此聯(lián)合的任何伊拉克公司或外國公司或公司集團，具備資金和技術能力，能夠建立可以將原油精煉至最佳國際標準的煉油廠。 

第三條 根據(jù)本法，伊拉克員工至少應占投資公司員工數(shù)的百分之七十五（75％）。 

第四條 煉油廠應具備先進的技術水平，能夠生產最多達百分之二十（20％）的重油產品。 

第五條 石油部應根據(jù)石油部和投資公司之間簽訂的合同向煉油廠提供足夠的滿足其運營能力的原油，供應價格按照下列公式計算：交付給國際市場的伊拉克原油FOB出口價格減去百分之一（1%）減去原油從最近的交貨點運輸至煉油廠的費用后計算的價格。 

第六條 

  應從距離最近的合適交油地點通過輸送管道向煉油廠供應原油。 
   投資公司應承諾，自費建設本法第6.1款提及的交貨點與煉油廠之間的原油輸送管道，并應對其運營和維護承擔全部責任。 
   石油部應安裝自己的原油測量和控制設施，并應負責其運行和維護。 

第七條 測量和控制設施應接受投資公司指定并經石油部批準的第三方專業(yè)機構的定期檢查和校準。 

第八條

  投資公司不得從事石油部提供的原油貿易或政府煉油廠生產的石油產品貿易。 
  如果投資公司違反合同條款和本法，本法第十七條第一款中規(guī)定的原油煉制領域部級特別投資委員會，應對其做出相應的處罰。 

第九條 依據(jù)本法設立的項目，應享有伊拉克自由區(qū)的項目所享有的優(yōu)惠。 

第十條 

   投資公司可自行決定其石油產品的價格，并且可以根據(jù)自由區(qū)所適用的法規(guī)將其在伊拉克境內出售或向國外市場出口。 
   石油部具有購買其需求的本法第十條第一款規(guī)定產品的優(yōu)先購買權。

第十一條 投資公司應按照石油部編制的格式和石油部長的指示，向石油部提交定期的財務和技術報告。

第十二條 

  財政部負責通過租賃方式為投資公司劃撥合適的土地，租賃期限不超過四十（40）年，該租賃期限可以延長，年租金由雙方約定。前述租賃可不受1986年第（32）號《國有財產出售和租賃法》條款的約束。
  盡管存在本法第十二條第一款規(guī)定，投資公司可以選擇租賃項目所需的土地。租賃的土地可以是國家擁有所有權的土地或各地區(qū)的城市擁有的投資性土地，或者投資公司可以根據(jù)投資公司和土地所有者的合同，租賃私有土地。 
  投資公司無權將租賃的土地用于煉油及其相關服務以外的用途。 
  如果投資公司將本法第十二條第一款中提及的土地用于煉油項目及其相關服務以外的用途，如投資公司在合同約定的期限內不利用土地，財政部應撤回該土地。 

第十三條 投資公司承諾以其自己的方式滿足項目對電力、公用事業(yè)和所有其它配套設施的全部需求。 

第十四條 盡管有本法第十三條的規(guī)定，投資公司可以根據(jù)其將與石油部或相關部委和公司之間簽訂的管理合同使用公共設施（如倉庫、出口碼頭、港口和管道等）。 

第十五條 投資公司應遵守環(huán)境和工業(yè)安全法律法規(guī)。 

第十六條 根據(jù)本法規(guī)定設立的煉油廠的產品應符合所有相關的標準化和質量控制法律法規(guī)。 

第十七條 

  應成立一個“原油煉制領域投資部長級特別委員會”，該委員會向部長會議報告，其成員應包括石油部長、財政部長、環(huán)境部長、工業(yè)部長、電力部長和規(guī)劃與發(fā)展合作部長。該委員會的總部將設在石油部。
  此外，如果通過投資在相關地區(qū)或省的境界內建立煉油廠，代表地區(qū)或代表非地區(qū)的一部分的省的成員應為上述委員會的成員。 
  石油部長應指定一名局長級石油部官員，作為該委員會的新聞發(fā)言人。 
  地區(qū)或非地區(qū)的一部分的省，可以與本法第十七條第一款中提及的部長級委員會協(xié)調合作，向有興趣在其境界內建立煉油廠的投資公司授予建立煉油廠的許可證，并與投資公司建立直接聯(lián)系。 

第十八條 石油部長可以頒發(fā)具體實施細則。 

第十九條 本法自官方公報公布之日起生效。 

本法發(fā)布原因

為了順應伊拉克新的經濟轉型，增加伊拉克和外國私營企業(yè)在原油煉制領域的投資機會，滿足提高本地石油產品生產能力的需要，提高石油產品質量，實現(xiàn)靈活性并減少政府煉油廠石油產品短缺和過剩的情況，特制定本法。 

 2009年第（1）號指令

根據(jù)《私人投資原油煉制法》（2007年第64號）第十八條規(guī)定，茲發(fā)布2009年第（1）號指令，如下： 

關于實施2007年第64號法律規(guī)定的指令

原油煉制投資委員會應根據(jù)本法的規(guī)定授予在伊拉克境內建設原油煉油廠的許可證，并遵守下列規(guī)定： 

第一條 程序 

  向石油部下屬的研究規(guī)劃局（Directorate of Studies,Planning and Follow up）提交申請，表示愿意根據(jù)上述法律建立原油煉油廠，該申請應由公司所有者或其通過授權書授權其他人簽字。 
  提交伊拉克或外國公司注冊證書。如果是伊拉克公司，注冊證書應符合1997年第（21）號《公司法》的規(guī)定。 
  提交一份公司簡介，介紹公司在建設原油煉油廠方面的資質、經驗和能力。 
  投資公司或財團的任何成員不得是列在黑名單上的。 
  投資實體應承諾，雇用的伊拉克員工的數(shù)量不低于員工總數(shù)的75％。 
  投資公司應承諾，不得從事從石油部收到的原油或國有煉油廠生產的或公共部門進口的石油產品貿易。
  投資公司應從建造煉油廠所在的省（或省份）獲得初步批準。 
  投資公司應從財政部獲得關于通過租賃方式劃撥適合適的土地，以在國有土地上建設項目的初步批準。如果是私營企業(yè)擁有的土地，投資公司應提交經公證人公證的土地所有者簽字的租賃合同，注明租用土地的面積和租賃期限。 
  經濟與財政局（Economic and FinancialDirectorate）與各主管部委應跟進，為提交程序和獲取所需的批準提供便利。 

第二條 財務要求 

  公司過去三年的財務報告。 
  公司的信用能力和財務資格。 
  預計的資金來源。 
  預計的項目建設總投資額。 
  項目初步經濟可行性研究。 

第三條  技術要求 

  煉油廠應采用先進的設計，使汽油和粗柴油的產量最大化或至少其中一項的產量最大化，確保在容量上，燃油生產不超過20％，并確保煉油廠的設計完全符合工業(yè)安全和環(huán)境法規(guī)。 
  應指定計劃開展技術和經濟可行性研究的公司。 
  除初步批準工藝和生產規(guī)格外，煉油產品的定義、其占輸入原油的百分比及其主要規(guī)格，作為最低要求，應遵守Euro-4（歐4）規(guī)范。 
  應注明煉油廠的位置和面積。 
  預計項目實施大致時間安排說明。 

第四條 石油部對項目進行研究，并提出初步建議，供部長級委員會審批。 

第五條 部長級委員會批準開展項目后，投資公司應提交項目最終的技術經濟研究報告。 

第六條 投資公司應根據(jù)2006年第13號《投資法》第（19）條第六章的規(guī)定向投資委員會（Investment Commission）申請建設項目投資許可證，并隨附下列文件：

  部長級委員會對項目建設的批準。
  石油部批準的項目技術經濟研究報告。
  環(huán)境部、財政部和所有相關管理機構的批準。

第七條 投資委員會頒發(fā)項目許可證后，石油部和投資公司應簽訂一份合同，合同中規(guī)定通過石油部的輸送管道從雙方約定的距離煉油廠最近的合適地點向煉油廠供應足夠數(shù)量的原油（根據(jù)附件1規(guī)定的價格公式），以滿足煉油廠經批準的運營能力。 

第八條 原油供應合同應載明石油部承諾供應的最低數(shù)量和供應期限。 

第九條 項目宣布開始運作后，應開始供應原油。 

第十條 石油部負責在收到項目建設竣工通知后，安裝自己的測量和控制儀器，并負責其運行和維護。

附件（1）

P = P1 - D - B(A1 - A2) - C

公式中的各符號應具有以下含義： 

P =供應給煉油廠的每桶原油裝船月的最終價格。 

P1 = 普氏能源資訊（PLATTSbulletin）公布的布蘭特原油的月平均價格。 

D = 伊拉克國家石油營銷組織（SOMO）確定的金額，等于布蘭特原油與需要定價的原油（基爾庫克（Kirkuk）或巴士拉（Basrah）輕質油）之間的價差。 

B = 該金額為采用API濃度（美國石油協(xié)會）測量和計算所供應原油的價值。該金額應從供應的每桶原油的月平均價格中扣除或增加到供應的每桶原油的月平均價格上，采用美國石油協(xié)會（API）度測量的原油密度（A1）與用相同的測量方法測量的所供應原油的實際密度（A2）之差，向買方（煉油廠的所有者）或賣方（SOMO）給予補償。該金額應根據(jù)適用出口伊拉克原油的API 度的價值進行計算。

C = 需要補償?shù)倪\輸費用： 

每桶出口石油的月平均價格中扣除的金額，等于通過管道將一桶石油從煉油廠輸送至出口港油輪的總運輸費用。 

上述公式中確定的供應每桶石油的最終價格應根據(jù)法律第（5）條的規(guī)定進行1％折扣。