哈薩克斯坦“Forbes新聞網”3月14日就吉爾吉斯即將加入歐亞經濟聯盟問題采訪了哈薩克“阿塔梅肯”國家企業商會副董事長奧沙克巴耶夫,主要內容摘譯如下:
1、問:吉爾吉斯已于去年12月簽署關于加入歐亞經濟聯盟的條約,吉爾吉斯何時將成為該聯盟的正式成員國?
答:根據歐亞經濟聯盟各成員國首腦的決定,今年5月8日前將取消哈薩克與吉爾吉斯間的關境,即5月9日吉爾吉斯將成為歐亞經濟聯盟的正式成員國。目前歐亞經濟委員會正與吉方共同協商制訂關于吉爾吉斯“入盟”具體條件和過渡條款的議定書。根據現有共識,吉爾吉斯將在海關關稅管理、技術標準、衛生、動植物檢驗檢疫、競爭、自然壟斷、能源和政府采購等領域擁有過渡期。
2、問:目前吉爾吉斯加入歐亞經濟聯盟具體條件是否已確定?
答:在正在編制的議定書框架內,將對吉爾吉斯約170種商品實行有別于歐亞經濟聯盟統一海關關稅的進口關稅稅率,其中包括藥品、化工產品、鋁制品、機械設備和汽車等。這些商品過渡期為3-5年,其中許多商品的進口稅率將低于統一海關關稅。為防范廉價商品經吉爾吉斯境內轉口到哈薩克的風險,各方在談判中商定,若需將這些商品自吉進口到歐亞經濟聯盟其他成員國時,報關人必須在商品入吉境報關時明確進口目的地。不過,盡管如此,轉口風險仍將存在。
此外,吉爾吉斯已經確定“入盟”條件的領域包括:服務貿易、對自然壟斷企業經營的監管、交通政策、提供工業補貼的規則、自由經濟區和保稅倉庫等。
3、問:關于吉爾吉斯自由經濟區經營條件的磋商結果如何?
答:目前各方就這一問題達成的共識為:吉爾吉斯將僅為于2015年1月1日前在自由經濟區注冊的企業提供關稅優惠政策。此外,僅有“比什凱克可口可樂公司”、“絲綢之路有限公司”等6家企業將享受吉爾吉斯的保稅倉庫政策,從而歐亞經濟委員會有效控制了聯盟市場內享受保稅庫優惠待遇的企業數量。
4、問:吉爾吉斯“入盟”后,其境內車輛能否在歐亞經濟聯盟境內自由銷售?
答:目前這一問題仍在磋商之中,不過根據最新的議定書方案,在2014年1月1日前自第三國進口到吉爾吉斯境內的車輛將可以獲得歐亞經濟聯盟商品地位,而在此之后進入吉境內的車輛,如需出售則須補足關稅差額。不過,“入盟”后吉爾吉斯向哈薩克出售大批廉價汽車的風險仍存,因為僅2013年吉自第三國進口車輛總數就達9.15萬輛。考慮到哈薩克汽車市場的低迷,這恐將成為打擊哈國汽車工業發展的負面因素。
5、問:打開吉爾吉斯市場對哈薩克有何益處?
答:吉爾吉斯是哈薩克重要外貿伙伴國,雙邊貿易額從2010年的5.9億美元到2013年10億美元,增長了70%;而且在哈吉貿易中哈薩克為順差,2014年哈對吉出口商品總額達7億美元,比哈薩克向白俄羅斯出口額高數十倍。目前,哈向吉出口的主要商品為小麥、面粉、香煙、煤炭、石油和石油制品,而自吉進口的主要為貴金屬礦石、天然氣鈾、牛奶和服裝等。相信吉“入盟”后,哈吉貿易增長趨勢仍將延續,并且哈薩克出口商品結構還將進一步改善。
6、問:很多人擔心吉爾吉斯加入歐亞經濟聯盟后,哈薩克市場將充斥吉國廉價商品,而哈本國產品將難以與其競爭,對此怎么看?
答:自2014年1月12日起,吉爾吉斯已經加入獨聯體自由貿易區條約,哈薩克也是該條約參與方,根據條約各國間相互貿易不應收取海關關稅。因此可以說如今吉爾吉斯廠商已經在免關稅向哈薩克市場出口自己的產品。此外,吉“入盟”后將存在中國商品自吉轉口到哈薩克的風險,不過這個問題其實目前早已存在。