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為進(jìn)一步完善有利于鋼鐵行業(yè)兼并重組的政策環(huán)境，我國將發(fā)布《促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），目前意見初稿已完成并上報(bào)。

據(jù)相關(guān)權(quán)威人士透露，指導(dǎo)意見將按照企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，著力解決當(dāng)前阻礙鋼鐵業(yè)兼并重組的難點(diǎn)問題。包括鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并明確鼓勵市場化基金參與相關(guān)重組事宜。

上述人士表示，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過去依靠投資驅(qū)動發(fā)展為主的規(guī)模擴(kuò)張階段，進(jìn)入到以創(chuàng)新為主的優(yōu)化升級階段。鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標(biāo)是組建全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的超級特大型鋼鐵集團(tuán)、具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵集團(tuán)，和一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭。

國務(wù)院2016年9月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前10大企業(yè)產(chǎn)能集中度將達(dá)60%至70%，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團(tuán)3家至4家、4000萬噸級的鋼鐵集團(tuán)6家至8家，與部分專業(yè)化的鋼鐵集團(tuán)。

值得注意的是，除了加大資本的介入，指導(dǎo)意見將首次對重點(diǎn)敏感區(qū)域做出總量限制。到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以內(nèi)、2000萬噸以內(nèi)，鼓勵高爐、轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。

國內(nèi)以前是沒有以基金的方式做鋼鐵行業(yè)兼并重組的，這次是一個新突破，它能夠使用社會的力量，按照市場的原則，按照法制化的要求去整合。可以預(yù)計(jì)，市場化的基金主導(dǎo)有望成為未來中國鋼鐵行業(yè)大面積整合的主流。