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衢州招商網(wǎng)訊：“十二五”時期是我市加快發(fā)展的關鍵期、轉型升級的突破期和民生事業(yè)的提升期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的要求，深入實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市”總戰(zhàn)略和工業(yè)立市主戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設，深化轉型升級，著力民生改善，促進社會和諧，加快在全省“后發(fā)崛起”和四省邊際“率先崛起”，全面建成惠及全市人民的小康社會，全面確立四省邊際中心城市地位，全面建設富裕的綠色生態(tài)地區(qū)，為與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的具體目標是：

——區(qū)域綜合實力邁上新臺階，打造實力衢州。全面實施產業(yè)提升、基礎網(wǎng)絡和惠民安康“三大千億”工程，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)生產總值、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、外貿進出口總額“六個翻番”。

——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到新改善，打造活力衢州。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐服務體系不斷完善。衢州綠色產業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))優(yōu)化發(fā)展。政府公信力和行政效率進一步提高。民主法制更加健全，社會管理不斷完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)文明建設取得新進展，打造生態(tài)衢州。生態(tài)市建設深入推進，建成國家環(huán)保模范城市。單位生產總值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放實現(xiàn)階段性目標，生態(tài)環(huán)境保持全省領先。生態(tài)經(jīng)濟體系初步建立，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。

——特色文化發(fā)展取得新成效，打造人文衢州。文化名市建設扎實推進，興建一批城鄉(xiāng)公共文化設施。文化遺產保護進一步加強，區(qū)域特色文化深入挖掘提升。文化產業(yè)快速發(fā)展。衢州精神進一步弘揚，市民文明程度進一步提升。

——人民生活品質實現(xiàn)新提高，打造幸福衢州。社會保障體系更加健全，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務均等化初步實現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。民生滿意度不斷提升，居民幸福感不斷增強。

完成上述目標難度不小，但要實現(xiàn)“兩個崛起”，就必須發(fā)展要更快、民生要更好、生態(tài)要更優(yōu)。為此，我們將重點抓好以下八個方面工作：

(一)加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持產業(yè)高端化導向，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，大力發(fā)展高新和新興產業(yè)，培育扶持一批大企業(yè)大集團，形成新材料、新能源、先進裝備制造和區(qū)域特色產業(yè)等四大千億產業(yè)集群，著力打造先進特色制造業(yè)集聚區(qū)。把服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結構調整的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，提升發(fā)展生活性服務業(yè)，加快建設四省邊際物流中心、商貿中心、旅游集散中心、職教培訓中心和交通樞紐，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新興區(qū)。以建設100個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和100個省級糧食生產功能區(qū)為抓手，積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，提升農產品精深加工水平，著力打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持走新型城市化道路，推進城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，打造幸福之城、建設美麗鄉(xiāng)村，城市化率達到50%以上。以培育四省邊際中心城市為目標，進一步完善城市布局和形態(tài)，加快建設一批城市綜合體，增強中心城市綜合功能，不斷提升中心城市首位度。推進縣域中心城市建設，強化與中心城市的功能配套及分工協(xié)作，加快形成“一個中心、四個縣城”的浙西城市群。扎實推進新農村建設，大力培育小城市和中心鎮(zhèn)，多渠道增加農民收入，構建富裕生態(tài)家園。

(三)提升基礎設施現(xiàn)代化水平。以公路、鐵路、航運為重點，加快綜合交通運輸體系建設，實現(xiàn)縣縣通鐵路，衢江航道正式通航。加強水資源保障綜合規(guī)劃，積極推進中小流域治理，完善市域防洪抗旱工程體系，明顯提高基本農田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。加強電源電網(wǎng)建設，進一步優(yōu)化能源保障體系。加快高速寬帶信息網(wǎng)絡和公共基礎數(shù)據(jù)庫建設，著力打造“數(shù)字衢州”。加強防災減災設施和應急網(wǎng)絡平臺建設，切實提高綜合防災減災能力。

(四)推進生態(tài)文明建設。堅持走綠色發(fā)展之路，全面實施“811”生態(tài)文明建設推進行動，加快建設生態(tài)市，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。廣泛開展城鄉(xiāng)綠化造林，爭創(chuàng)國家級森林城市。積極推進節(jié)能減排，實施“十大重點節(jié)能工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，全面推行清潔生產，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境綜合治理，加強環(huán)保基礎設施建設和管理。完善生態(tài)建設機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。

(五)提升城市軟實力。圍繞建設文化名市，深入挖掘“兩子文化”和區(qū)域特色文化內涵，積極培育“兩創(chuàng)文化”氛圍，推進重大文化產業(yè)項目，加快文化與經(jīng)濟的融合。加強公民道德建設和科學知識普及，推動社會文明發(fā)展。積極推進科教興市，加大全社會科技投入，實施“六大科技工程”，不斷提高自主創(chuàng)新能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施“教育現(xiàn)代化九大工程”，標準化發(fā)展學前教育，高質量均衡發(fā)展義務教育，多樣化優(yōu)質發(fā)展普高教育，專業(yè)化特色發(fā)展職業(yè)教育，跨越式內涵發(fā)展高等教育，積極發(fā)展****教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民辦教育，完善終身教育體系，與全省同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。大力推進人才強市，深化重點人才工程建設，加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人力資源結構。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“衛(wèi)生強市六大工程”，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強公共體育設施建設，不斷增強人民體質。

(六)提升民生保障和社會管理科學化水平。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面實施“惠民安康十大實事工程”，使經(jīng)濟增長更多地惠及廣大人民群眾，努力打造和諧社會建設示范區(qū)。實施更加積極的就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)30萬人以上。加快完善社會保障體系，進一步擴大各類社會保險覆蓋面，推動各類社會保險制度的銜接協(xié)調，不斷提高社會保障水平。健全新型社會救助和福利體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，努力改善人口結構。深化“平安衢州”和“信用衢州”建設，創(chuàng)新社會管理體制機制。加強法治建設，實施“六五”普法規(guī)劃，不斷提高依法治市水平。

(七)擴大對內對外開放。實施更加積極的開放戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，不斷拓展新的發(fā)展空間。加快融入長三角和海西區(qū)，主動對接參與海洋經(jīng)濟區(qū)和義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設，深化推進四省九市區(qū)域協(xié)作。扎實做好對口支援工作。加強與港澳臺等地經(jīng)貿合作。加快轉變外貿發(fā)展方式，提高對外貿易競爭力。創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資水平。加快“走出去”步伐，努力提高參與國際分工和競爭的能力。